Trade and Cooperation Agreement

El Reino Unido y la Uni贸n Europea han llegado a un acuerdo sobre su relaci贸n futura el 24 de diciembre de 2020. Puede consultarse el Trade and Cooperation Agreement, as铆 como otros documentos relevantes, en https://ec.europa.eu/info/european-union-and-united-kingdom-forging-new-partnership/publications-and-news/documents-related-work-task-force-relations-united-kingdom_en?. Entrar谩 en vigor provisionalmente el 1 de enero de 2021 y deber谩 ser aprobado y ratificado conforme a la normativa de las dos partes.

Para entender su alcance hay que tener en cuenta que el 31 de diciembre de 2020 termina el periodo transitorio establecido por el Acuerdo de Retirada, que esencialmente dispon铆a la aplicaci贸n del Derecho de la Uni贸n en y al Reino Unido. Por lo tanto, el 煤ltimo ya no forma parte del mercado com煤n ni de la uni贸n aduanera, con lo que cesan las libertades de movilidad de personas, mercanc铆as, servicios y capitales. De ah铆 la importancia del Acuerdo, que la Comisi贸n Europea descompone en cuatro elementos

1. Comercio libre, leal y sostenible.- La Comisi贸n destaca que el Acuerdo contiene medidas para garantizar la lealtad concurrencial de las partes, la preservaci贸n del medio ambiente y la tutela de los derechos de los trabajadores. En segundo lugar, no establece tarifa ni cuota alguna al comercio de mercanc铆as, siempre que se respete la regla del pa铆s de origen. Tercero, se han simplificado los procedimientos aduaneros, aunque ser谩n m谩s exigentes que antes pues el Reino Unido ya no forma parte de la uni贸n aduanera. Cuarto, el r茅gimen de prestaci贸n de servicios es m谩s libre que el previsto por la Organizaci贸n Mundial del Comercio, aunque no alcanza el umbral de que disfrutan los nacionales de los veintisiete Estados miembros.

2. Cooperaci贸n econ贸mica, social y medioambiental.- El Acuerdo contiene medidas para asegurar la conectividad de los transportes, de modo que el tr谩fico de pasajeros y de mercanc铆as entre el Reino Unido y la Uni贸n Europea no se resienta. Ahora bien, las empresas brit谩nicas pierden la llamada quinta libertad: el derecho a embarcar y desembarcar pasajeros, mercanc铆as o correos con destino o precedentes de un tercer Estado. Adem谩s, la Comisi贸n subraya que se han dise帽ado medidas para evitar que los operadores brit谩nicos compitan deslealmente. Algo parecido sucede en el 谩mbito energ茅tico. Se han adoptado medidas para garantizar que contin煤en los flujos entre las dos partes. Adem谩s, existen previsiones para fomentar las energ铆as renovables y luchar contra el cambio clim谩tico. Igualmente existe un Acuerdo sobre la energ铆a nuclear. Tambi茅n se ha llegado a un pacto sobre pesca, uno de los principales escollos durante el proceso de negociaci贸n. La participaci贸n de la flota europea en aguas brit谩nicas ir谩 disminuyendo gradualmente durante los cinco primeros a帽os y despu茅s se negociar谩 anualmente. En cuarto t茅rmino, el Reino Unido podr谩 continuar participando en programas financiados por la Uni贸n Europea a fin de promover la investigaci贸n y el desarrollo. Por 煤ltimo, existen normas sobre Seguridad Social para proteger a los trabajadores europeos en el Reino Unido y a los brit谩nicos que presten sus servicios en alguno de los veintisiete Estados miembros.

3. Seguridad de los ciudadanos.- La seguridad de los ciudadanos europeos y de los nacionales brit谩nicos constituye una de las principales preocupaciones de las dos partes. De ah铆 que existan medidas para luchar contra el crimen y el terrorismo transfronterizos; en particular, para conseguir la cooperaci贸n policial y judicial en materia penal, el intercambio de datos, as铆 como la colaboraci贸n del Reino Unido con Europol y Eurojust. Eso s铆, se desea garantizar el respeto de los derechos y libertades fundamentales. Asimismo, existen algunas restricciones al acceso del Reino Unido a las bases de datos de la Uni贸n.

4. Gobernanza.- Como no pod铆a ser de otro modo, sobre todo despu茅s de la desconfianza generada por la UK Internal Market Bill, el Acuerdo contiene normas sobre su interpretaci贸n y aplicaci贸n. La Comisi贸n destaca que estas normas son 煤nicas para todo 茅l, tal como hab铆a exigido durante el proceso de negociaci贸n. Al respecto destaca la creaci贸n de un Consejo de Asociaci贸n (鈥淧artnership Council鈥), 贸rgano de referencia sobre la gobernanza. Se establece un mecanismo de resoluci贸n de disputas, existiendo la posibilidad de someter los desacuerdos a arbitraje. Igualmente existen medidas de garant铆a y ejecuci贸n, que permiten que una parte suspenda el acceso al mercado o incluso alguna parte del Acuerdo en caso de que 茅sta 煤ltima haya incumplido sus obligaciones.

La Comisi贸n subraya que no incluye ning煤n acuerdo sobre pol铆tica, seguridad y defensa exterior, a pesar de que la Declaraci贸n pol铆tica lo contemplaba. La raz贸n es que el Reino Unido no ha querido llegar a ning煤n compromiso en estos 谩mbitos. Tampoco regula los servicios financieros, que tanta importancia tienen para la econom铆a brit谩nica, la adecuaci贸n del r茅gimen brit谩nico de protecci贸n de datos ni de medidas sanitarias y fitosanitarias. Corresponde a la instituci贸n europea pronunciarse unilateralmente acerca de si considera suficientes las normas del Reino Unido al respecto.

驴Brexit? “La vida sigue igual”

En 1968 Julio Iglesias gan贸 el Festival de Benidorm con 鈥淟a vida sigue igual鈥. El pasado s谩bado, Ursula von der Leyen y Boris Johnson interpretaron esta canci贸n en relaci贸n al brexit. En un comunicado de prensa conjunto (aqu铆) reconocieron que se ha avanzado en las negociaciones pero contin煤an existiendo tres obst谩culo: la lealtad concurrencial, la pesca y la gobernanza de un posible acuerdo de libre comercio. Instaron a los equipos negociadores a reemprender las negociaciones el lunes 7 de diciembre (aqu铆).

A menos de cuatro semanas para que termine el periodo transitorio, el pacto parece dif铆cil; sobre todo si tenemos en cuenta que ambas partes tienen que hacer frente a los problemas generados por el coronavirus, que la situaci贸n pol铆tica de Boris Johnson no es precisamente envidiable y que el Consejo Europeo que se reunir谩 los d铆as 10 y 11 de este mes debe tratar los temas siguientes: el paquete presupuestario, el fondo de recuperaci贸n, el acuerdo sobre los objetivos de reducci贸n de emisiones de di贸xido de cargo para 2030 y las relaciones con Turqu铆a.

Pero m谩s dif铆cil resulta que el acuerdo de libre comercio apruebe conforme a los procedimientos y mayor铆as legalmente establecidos; sobre todo si afecta a competencias de los Estados miembros. De ah铆 que se hayan empezado a elaborar toda clase de propuestas para superar los obst谩culos existentes. El periodista Nacho Alarc贸n da buena cuenta de ellas en el art铆culo 鈥淪i hay acuerdo del Brexit, 驴qu茅 ocurre despu茅s?: las entra帽as de la ratificaci贸n鈥, publicado en El Confidencial, el 5 de diciembre de 2020.

Para terminar, recordarles que este viernes 11.12.2020 tenemos la segunda parte de nuestro seminario on-line sobre el brexit. Pueden ver el programa y los enlaces para conectarse en la entrada anterior (aqu铆).