El Consejo aprueba el mandato de negociaci贸n encaminado a la conclusi贸n del nuevo acuerdo sobre las relaciones futuras entre la UE y el Reino Unido

El pasado 25 de febrero el Consejo adopt贸 la Decisi贸n 2020/266, por la que se autoriza la apertura de negociaciones con el Reino Unido para un nuevo acuerdo de asociaci贸n. Dicha Decisi贸n ha sido publicada en el Diario Oficial de la UE L 58, de 27 de febrero de 2020. Como se ha venido explicando detalladamente en este blog, finalmente la salida de la UE no ha sido abrupta, al haberse adoptado y rafificado in extremis el Acuerdo de Retirada (cuyo texto se ha publicado en el DOUE L 29, de 31 de enero de 2020), que entr贸 en vigor el mismo d铆a que el RU dejaba de ser un Estado miembro de la UE, el pasado 1 de febrero. Dicho Acuerdo establece un per铆odo transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020, durante el cual el Derecho de la Uni贸n sigue aplic谩ndose en el Reino Unido. Se prev茅 una posibilitad limitada de pr贸rroga, hasta un m谩ximo de uno o dos a帽os, si el Comit茅 Mixto previsto en el Acuerdo de Retirada as铆 lo decide antes del 1 de julio de 2020.

Paralelamente al Acuerdo de Retirada, se aprob贸 la declaraci贸n pol铆tica anexa sobre el marco de relaciones futuras entre la UE y el RU (texto en DOUE C 34, de 31 de enero de 2020). Sobre la base de los principios que se establecen en dicha declaraci贸n, las partes deber谩n negociar el acuerdo que rija sus relaciones futuras, m谩s all谩 de las cuestiones de tipo transitorio ya resueltas en el Acuerdo de Retirada. Pues bien, teniendo en cuenta la intenci贸n de que el acuerdo sobre las relaciones futuras pueda aplicarse, en la medida de lo posible, a partir del final del per铆odo transitorio (art. 184 del Acuerdo de Retirada), resulta evidente que las negociaciones conducentes a la celebraci贸n del futuro acuerdo deb铆an empezar inmediatamente.聽 A tal efecto, el Consejo Europeo invit贸 a la Comisi贸n a que presentara al Consejo una propuesta de mandato de negociaci贸n.

Dicha propuesta ha sido aprobada por el Consejo el pasado 25 de febrero mediante la citada Decisi贸n 2020/226, en cuya virtud se autoriza a la聽 Comisi贸n a entablar negociaciones para un nuevo “acuerdo de asociaci贸n” con el Reino Unido (art. 1) y se designa a la Comisi贸n negociadora de la Uni贸n (art. 2). Ahora bien, para los asuntos de pol铆tica exterior y de seguridad com煤n, establece el considerando octavo que la Comisi贸n deber谩 llevar a cabo las negociaciones de acuerdo con el Alto Representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad. Se prev茅, adem谩s, que las negociaciones se lleven a cabo en consulta con el Grupo “Reino Unido” (art. 3), creado mediante Decisi贸n 2020/121, de 28 de enero (DOUE de 29 de enero), presidido por la Secretar铆a General del Consejo y que sucede al Grupo de Trabajo ad hoc sobre el art铆culo 50 del TUE. El Grupo “Reino Unido” es designado comit茅 especial con arreglo al art铆culo 218.4 TFUE, y est谩 llamado a asistir al Coreper y al Consejo en todos los asuntos relativos a las relaciones con el Reino Unido, y en particular prestar谩 su asistencia durante la negociaci贸n de las relaciones futuras y en cuestiones relacionadas con la aplicaci贸n del Acuerdo de Retirada (sobre el Grupo “Reino Unido”, v茅ase la noticia de actualidad publicada en Diario La Ley Uni贸n Europea, n煤m. 78, de 28-2-2020).

Finalmente, la Decisi贸n aprobatoria del mandato de negociaci贸n prev茅 que las negociaciones se lleven a cabo de acuerdo con las directrices que figuran en la adenda (el texto de las directrices puede consultarse aqu铆: https://www.consilium.europa.eu/media/42736/st05870-ad01re03-en20.pdf), sin perjuicio de ulteriores directrices que el Consejo pueda dirigir a la Comisi贸n (art. 3).

Tal como ha hecho p煤blico el propio Consejo, la primera ronda de dichas negociaciones ha tenido lugar entre los pasados 2 y 5 de marzo (el orden del d铆a de la citada reuni贸n puede leerse aqu铆: https://ec.europa.eu/info/publications/agenda-first-round-uk-eu-future-relationship-negotiations-02-05-march-2020_en). Se prev茅 que dichas rondas se celebren cada dos o tres semanas, alternativamente en Bruselas y en Londres, y que ambas partes har谩n balance del estado de las negociaciones en la reuni贸n de alto nivel prevista para junio de 2020 (https://www.consilium.europa.eu/es/policies/eu-uk-negotiations-on-the-future-relationship/). Esperemos que las negociaciones que acaban de iniciarse discurran por buen camino, y que se logre un acuerdo satisfactorio. Ahora bien, es evidente que, para la envergadura de los desaf铆os, el tiempo del que disponen las partes, hasta el final del per铆odo transitorio, no es excesivo. Por ello, est谩 claro que trabajo no les faltar谩, y por ello no cabe descartar que finalmente no haya m谩s remedio que recurrir a la pr贸rroga prevista en el art铆culo 184 del Acuerdo de Retirada.

M. Garde帽es Santiago