Insistencia y modulaciones en el anteproyecto de Ley catalana de medidas de protecci贸n del derecho a la vivienda (y II).

1.-La medida prevista para aumentar el parque social de viviendas asequibles de alquiler es la expropiaci贸n forzosa del uso temporal de la vivienda, por un plazo m铆nimo de cuatro a帽os y un m谩ximo de diez a帽os. El texto se remite al art. 72 de la Ley de Expropiaci贸n Forzosa, que regula ciertos requisitos de la expropiaci贸n por incumplimiento de la funci贸n social de la propiedad. Para aplicar estos criterios, la situaci贸n de incumplimiento se predica del inmueble escrito en el Registro de viviendas vac铆as聽 y de viviendas ocupadas sin t铆tulo habilitante (con algunos matices ampliatorios). Aun as铆, el procedimiento tiene un primer tr谩mite en el que se reclama al titular de la vivienda para que presente, en el plazo de un mes, un contrato que habilite para su ocupaci贸n. Pasado este plazo, se inicia el procedimiento expropiatorio, que concluye 鈥搚 茅ste parece ser el objetivo concreto- si se llega a un acuerdo para la cesi贸n convencional del uso de la vivienda a una Administraci贸n p煤blica catalana, para que 茅sta establezca un alquiler social.

鈥β犅 Dos aspectos son relevantes:

鈥βLa resoluci贸n de inicio del expediente de expropiaci贸n forzosa lleva impl铆cita la declaraci贸n de urgente ocupaci贸n.

聽聽 En la determinaci贸n del聽 justiprecio debe tenerse en cuenta el coste de la adecuaci贸n de la vivienda. 脡ste es, sin duda, uno de los puntos m谩s delicados, ya que la Administraci贸n ha de tener muy presente la situaci贸n de deterioro de la vivienda y los costes de su reparaci贸n, adem谩s de la preceptiva repercusi贸n al propietario, de cara a evitar un enriquecimiento injusto.

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鈥β犅 2.-Las medidas para evitar la falta de vivienda de personas o unidades familiares en situaci贸n de exclusi贸n residencial son dos:

鈥︹β犅犅犅 a) El realojo de los ocupantes en ciertos casos de desahucio por ejecuci贸n hipotecaria o por impago de rentas de alquiler.

鈥︹β犅犅聽 b) La expropiaci贸n del uso.

鈥β犅 La primera herramienta es la que, en la pr谩ctica, puede generar m谩s pol茅mica, ya que obliga al ejecutante hipotecario o al propietario a contratar con el deudor un contrato de 鈥渁lquiler social鈥 por un plazo de tres a帽os. Este alquiler tiene un precio fijado por el legislador y vinculado a los ingresos ponderados de la unidad familiar. Es decir, se trata de una cantidad ligada a la posici贸n econ贸mica del deudor.

鈥β聽 Estamos ante una configuraci贸n que echa chispas desde el punto de vista jur铆dico. En primer lugar, en relaci贸n a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre el marco 煤nico de derechos y deberes de deudores y acreedores hipotecarios. En segundo lugar, 聽cabr铆a plantearse a nivel te贸rico si la imposici贸n de una renda m铆nima tiene o no un tinte expropiatorio.

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3.-En relaci贸n, por fin, a la expropiaci贸n del derecho de uso por tres a帽os, hemos de decir que tiene unas caracter铆sticas similares a la expropiaci贸n del uso temporal de la vivienda, que ya hemos expuesto en el apartado 1.-

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Acerca de Joan Amen贸s 脕lamo

Professor de Dret Administratiu
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