La inspecci贸n administrativa. Fragmentos y esquemas para una conferencia (y II).

...1.-La potestad inspectora se condensa en diversas actuaciones. En concreto, por un lado, una actividad material o t茅cnica y, por otro, declaraciones de conocimiento (actas). Igualmente, dentro de esta potestad se incluyen declaraciones de voluntad que completan la funci贸n inspectora: el requerimiento de datos y las medidas cautelares de salvaguarda de la informaci贸n.

Estamos, en general, ante actos de tr谩mite de impugnaci贸n diferida.

Ahora bien, por otra parte deben rese帽arse actuaciones no derivadas de la potestad y la funci贸n de inspecci贸n, pero que tambi茅n se asignan a los 贸rganos inspectores:

-Declaraciones de juicio: esto es, los informes de la Inspecci贸n.

-Declaraciones de deseo: las propuestas.

*

2.-Respecto a los principios generales que rigen las actuaciones inspectoras, hemos de rese帽ar los siguientes:

… 聽 聽 -Eficacia y celeridad.

聽 … 聽 聽 –Impulsi贸n ex officio. Ello plantea la cuesti贸n de la culpa in vigilando. Sin embargo, el punto de partida es el car谩cter excepcional de la responsabilidad de la Administraci贸n ante un da帽o causado por un objeto o actividad bajo inspecci贸n administrativa. Los fallos que imponen una indemnizaci贸n son limitados y est谩n sometidos a rigurosos controles en su argumentaci贸n. Se atiende a las posibilidades reales de actuaci贸n de los servicios de inspecci贸n y a su incidencia o capacidad para impedir o reducir los efectos del siniestro.

聽… 聽 聽-Congruencia y proporcionalidad.

聽 … 聽 -Preeminencia del secreto en la inspecci贸n sobre la transparencia.

聽 -Posible car谩cter oneroso de las verificaciones.

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… 聽 聽 聽聽3.-Las actas de inspecci贸n se configuran como prueba documental p煤blica. Sus requisitos son los siguientes:

聽… 聽 聽 聽 聽 聽 聽a)El elemento subjetivo: el funcionario p煤blico imparcial (lo cual implica un papel mucho m谩s limitado en el personal laboral y en las entidades privadas acreditadas).

聽 … 聽 聽 聽 聽 聽 b)El elemento material u objetivo: el 贸rgano actuante es competente y opera en el marco de sus atribuciones.

… 聽 聽 聽 聽 聽 聽 c)El elemento formal: los requisitos legales pertinentes (correcci贸n formal del acta, exigencias complementarias en la ritualidad inspectora: obtenci贸n de muestras, ortodoxia fotogr谩fica, etc.).

… 聽 聽 聽 Esta construcci贸n plantea el problema tradicional de la presunci贸n de veracidad de las actas. Por ejemplo, en su relaci贸n con la presunci贸n de inocencia. El cierre del debate s贸lo es posible acudiendo al principio de libre valoraci贸n de la prueba (con la presencia de ciertos elementos de restricci贸n y justificaci贸n).

.-Bibliograf铆a complementaria: aqu铆 ***.

 

Torre dos Cl茅rigos. Oporto. El gran mirador barroco (Nicolau Nasoni, 1763).

Torre dos Cl茅rigos. Oporto. El gran mirador barroco (Nicolau Nasoni, 1763).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Acerca de Joan Amen贸s 脕lamo

Professor de Dret Administratiu
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