La inspección administrativa. Fragmentos y esquemas para una conferencia (y II).

...1.-La potestad inspectora se condensa en diversas actuaciones. En concreto, por un lado, una actividad material o técnica y, por otro, declaraciones de conocimiento (actas). Igualmente, dentro de esta potestad se incluyen declaraciones de voluntad que completan la función inspectora: el requerimiento de datos y las medidas cautelares de salvaguarda de la información.

Estamos, en general, ante actos de trámite de impugnación diferida.

Ahora bien, por otra parte deben reseñarse actuaciones no derivadas de la potestad y la función de inspección, pero que también se asignan a los órganos inspectores:

-Declaraciones de juicio: esto es, los informes de la Inspección.

-Declaraciones de deseo: las propuestas.

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2.-Respecto a los principios generales que rigen las actuaciones inspectoras, hemos de reseñar los siguientes:

…     -Eficacia y celeridad.

  …     –Impulsión ex officio. Ello plantea la cuestión de la culpa in vigilando. Sin embargo, el punto de partida es el carácter excepcional de la responsabilidad de la Administración ante un daño causado por un objeto o actividad bajo inspección administrativa. Los fallos que imponen una indemnización son limitados y están sometidos a rigurosos controles en su argumentación. Se atiende a las posibilidades reales de actuación de los servicios de inspección y a su incidencia o capacidad para impedir o reducir los efectos del siniestro.

 …    -Congruencia y proporcionalidad.

  …   -Preeminencia del secreto en la inspección sobre la transparencia.

  -Posible carácter oneroso de las verificaciones.

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…       3.-Las actas de inspección se configuran como prueba documental pública. Sus requisitos son los siguientes:

 …            a)El elemento subjetivo: el funcionario público imparcial (lo cual implica un papel mucho más limitado en el personal laboral y en las entidades privadas acreditadas).

  …           b)El elemento material u objetivo: el órgano actuante es competente y opera en el marco de sus atribuciones.

…             c)El elemento formal: los requisitos legales pertinentes (corrección formal del acta, exigencias complementarias en la ritualidad inspectora: obtención de muestras, ortodoxia fotográfica, etc.).

…       Esta construcción plantea el problema tradicional de la presunción de veracidad de las actas. Por ejemplo, en su relación con la presunción de inocencia. El cierre del debate sólo es posible acudiendo al principio de libre valoración de la prueba (con la presencia de ciertos elementos de restricción y justificación).

.-Bibliografía complementaria: aquí ***.

 

Torre dos Clérigos. Oporto. El gran mirador barroco (Nicolau Nasoni, 1763).

Torre dos Clérigos. Oporto. El gran mirador barroco (Nicolau Nasoni, 1763).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Acerca de Joan Amenós Álamo

Professor de Dret Administratiu
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